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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部印發(fā)《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實施辦法》

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委、局）、交通運輸廳（委、局）、水利（水務(wù)）廳（局）、人力資源社會保障廳（委、局），有關(guān)單位

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織申報2019年科學(xué)技術(shù)計劃項目的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國資委管理的有關(guān)企業(yè)，部直屬有關(guān)單位：　　為落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新方向，進一步提升行業(yè)創(chuàng)新能力，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學(xué)技術(shù)計劃項目管理辦法》，我部決定組織開展2019年科學(xué)技術(shù)計劃項目申報工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：　　一、申報類別和要求　　申報科學(xué)技術(shù)計劃項目應(yīng)聚焦影響住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵問題，圍繞支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展的科技需求，突出創(chuàng)新性和對推動行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的積極作用。項目分為軟科學(xué)研究、科研開發(fā)、科技示范工程、國際科技合作、重大科技攻關(guān)與能力建設(shè)5類，具體申報要求如下：　　（一）關(guān)于軟科學(xué)研究類項目。圍繞城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)律和突出問題，聚焦住房與房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、建筑業(yè)、工程建設(shè)標準和工程造價管理等領(lǐng)域體制機制創(chuàng)新與市場化改革，開展戰(zhàn)略性、前瞻性研究，為制定相關(guān)規(guī)劃、政策及管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

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關(guān)于公布2018年度浙江省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀監(jiān)理人員的通知

各會員單位： ? ? ? ?根據(jù)《關(guān)于評選2018年度浙江省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀總監(jiān)理工程師、優(yōu)秀監(jiān)理工程師的通知》（浙咨監(jiān)協(xié)[2019]05號）的要求，經(jīng)企業(yè)統(tǒng)一申報，我協(xié)會組織專家和評委會進行評審，浙江工程建設(shè)管理有限公司等52家企業(yè)評為省優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)、李建軍等270人評為省優(yōu)秀總監(jiān)理工程師、方軍等298人評為省優(yōu)秀監(jiān)理工程師。給予公告。

06-03 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展2019年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：　　按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2019年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》（安委辦〔2019〕10號）要求，現(xiàn)就開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動有關(guān)事項通知如下：　　一、認真組織部署，確保活動有效開展　　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)的重大決策部署，按照全國“安全生產(chǎn)月”活動要求，結(jié)合2019年建筑施工安全生產(chǎn)工作總體部署，針對本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)工作實際，制定切實可行的工作方案。精心安排部署，科學(xué)組織實施，確保各項活動落到實處、取得實效，為慶祝新中國成立70周年營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

05-27 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查的緊急通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、城市管理委員會、城市管理綜合行政執(zhí)法局，天津市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、城市管理委員會，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、城市管理行政執(zhí)法局、房屋管理局，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、城市管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：　　當前住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢嚴峻，接連發(fā)生上海市長寧區(qū)“5·16”廠房坍塌事故和廣西壯族自治區(qū)百色市“5·20”酒吧屋頂坍塌事故，造成多人傷亡，社會影響惡劣，教訓(xùn)極其慘痛。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實強化風(fēng)險管控和隱患整治，堅決防范事故發(fā)生，現(xiàn)就組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查緊急通知如下：　　一、總體要求　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，進一步提高政治站位，堅決樹牢安全發(fā)展理念，堅持守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，勇于擔(dān)當、敢于作為，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，著力防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險，著力排查整治安全生產(chǎn)隱患，堅決扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)頻發(fā)局面，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

05-20 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）第一章　總則　　第一條（制定目的、依據(jù)）為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。　　第二條（適用范圍）從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動，實施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包（以下簡稱工程總承包）活動的監(jiān)督管理，適用本辦法。　　第三條（工程總承包的內(nèi)容）本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對工程項目設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責(zé)的工程建設(shè)組織實施方式。　　第四條（基本原則）工程總承包活動應(yīng)當遵循合法、公平、誠實守信的原則，合理分擔(dān)風(fēng)險，保證工程質(zhì)量和安全，節(jié)約能源，保護生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。　　第五條（監(jiān)督管理部門）國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動實施指導(dǎo)和監(jiān)督。國務(wù)院投資主管部門依據(jù)投資項目審批、核準、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。　　縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府投資主管部門依據(jù)投資項目審批、核準、備案的相關(guān)法律法規(guī)履行相應(yīng)監(jiān)督管理職責(zé)。第二章　工程總承包項目的發(fā)包和承包　　第六條（工程總承包方式的適用項目）建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)項目情況和自身管理能力等，合理選擇建設(shè)項目組織實施方式。　　裝配式建筑原則上采用工程總承包方式。鼓勵政府投資項目采用工程總承包方式。　　第七條（發(fā)包階段和條件）建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、功能要求等前期條件明確的項目，適宜采用工程總承包方式。　　建設(shè)單位應(yīng)當在發(fā)包前完成項目審批、核準或備案程序。企業(yè)投資項目應(yīng)當在核準或備案后，進行工程總承包項目發(fā)包。政府投資項目原則上應(yīng)當在初步設(shè)計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包；按照國家有關(guān)規(guī)定簡化報批文件和審批程序的政府投資項目，應(yīng)當在完成投資決策審批后進行工程總承包項目發(fā)包。　　第八條（發(fā)包方式）建設(shè)單位依法采用招標或者直接發(fā)包等方式選擇工程總承包單位。　　工程總承包項目范圍內(nèi)的設(shè)計、采購或者施工中有任一項屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)模標準的，應(yīng)當采用招標的方式選擇工程總承包單位。　　第九條（招標文件編制）建設(shè)單位應(yīng)當根據(jù)招標項目的特點和需要編制工程總承包項目招標文件，一般包括以下內(nèi)容：　?。ㄒ唬┩稑巳隧氈?；　　（二）評標辦法和標準；　　（三）擬簽訂合同的主要條款；　　（四）發(fā)包人要求，列明項目的目標、范圍、設(shè)計和其他技術(shù)標準，包括對項目的內(nèi)容、范圍、規(guī)模、標準、功能、質(zhì)量、安全、節(jié)約能源、生態(tài)環(huán)境保護、工期、驗收等的明確要求；　　（五）建設(shè)單位提供的資料和條件，包括發(fā)包前完成的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形等勘察資料，以及工程可行性研究報告、方案設(shè)計文件或者初步設(shè)計文件等；　?。┩稑宋募袷?；　?。ㄆ撸┮笸稑巳颂峤坏钠渌牧?。　　建設(shè)單位可以在招標文件中，提出對履約擔(dān)保的要求，依法要求投標文件載明擬分包的內(nèi)容；對于設(shè)有最高投標限價的，應(yīng)當明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。　　推薦使用由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同有關(guān)部門制定的工程總承包合同示范文本。　　第十條（工程總承包單位條件）工程總承包單位應(yīng)當具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計資質(zhì)或者施工資質(zhì)，具有相應(yīng)的項目管理體系和項目管理能力，財務(wù)、風(fēng)險承擔(dān)能力，以及與發(fā)包工程相類似的設(shè)計、施工或者工程總承包業(yè)績。　　工程總承包單位不得是工程總承包項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位。　　政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件編制單位及其評估單位，不得成為該項目的工程總承包單位。　　第十一條（投標文件編制期限）建設(shè)單位應(yīng)當依法確定投標人編制工程總承包項目投標文件所需要的合理時間。　　第十二條（評標委員會組成）評標委員會應(yīng)當依照法律規(guī)定和項目特點，由建設(shè)單位代表、具有工程總承包項目管理經(jīng)驗的專家，以及從事設(shè)計、施工、造價等方面的專家組成。　　第十三條（發(fā)承包的風(fēng)險分擔(dān)）建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當加強風(fēng)險管理，合理分擔(dān)風(fēng)險。　　建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險一般包括：　?。ㄒ唬┲饕こ滩牧?、設(shè)備、人工費價格與招標時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；　?。ǘ┮驀曳煞ㄒ?guī)政策變化引起的合同價格的變化；　?。ㄈ┎豢深A(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；　　（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；　?。ㄎ澹┎豢煽沽υ斐傻墓こ藤M用和工期的變化。　　具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。　　鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風(fēng)險能力。　　第十四條（合同價格形式）企業(yè)投資項目的工程總承包項目宜采用總價合同，政府投資項目的工程總承包應(yīng)合理確定合同價格形式。采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。　　建設(shè)單位和工程總承包單位依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定的工程總承包項目計價規(guī)則，在合同中約定工程總承包計量規(guī)則和計價方法。　　依法必須進行招標的項目，合同價格應(yīng)當在充分競爭的基礎(chǔ)上合理確定。第三章　工程總承包項目實施　　第十五條（建設(shè)單位的項目管理）建設(shè)單位根據(jù)自身資源和能力，可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托項目管理單位，賦予相應(yīng)權(quán)利，依照合同對工程總承包項目進行管理。　　第十六條（工程總承包單位的組織機構(gòu)）工程總承包單位應(yīng)當建立與工程總承包相適應(yīng)的組織機構(gòu)和管理制度，形成項目設(shè)計管理、采購管理、施工管理、試運行管理以及質(zhì)量、安全、工期、造價、節(jié)約能源和生態(tài)環(huán)境保護等工程總承包綜合管理能力。　　第十七條（工程總承包單位的管理）工程總承包單位應(yīng)當設(shè)立項目管理機構(gòu)，設(shè)置項目經(jīng)理，配備相應(yīng)管理人員，加強設(shè)計、采購與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計，改進施工方案，實現(xiàn)對工程總承包項目的有效管理控制。　　鼓勵采用先進工程技術(shù)進行優(yōu)化設(shè)計，并依法應(yīng)用于工程。　　第十八條（工程總承包項目經(jīng)理條件）工程總承包項目經(jīng)理宜具備下列條件：　?。ㄒ唬┤〉孟鄳?yīng)工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格，包括注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊建造師或者注冊監(jiān)理工程師等；　?。ǘ?dān)任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理、設(shè)計項目負責(zé)人、施工總承包項目經(jīng)理或者項目總監(jiān)理工程師；　?。ㄈ┦煜すこ碳夹g(shù)和工程總承包項目管理知識以及相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范；　?。ㄋ模┚哂休^強的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德。　　工程總承包項目經(jīng)理一般不得同時在兩個或者兩個以上工程項目擔(dān)任工程總承包項目經(jīng)理、施工項目經(jīng)理。　　第十九條（鼓勵自行實施設(shè)計和施工）鼓勵具有相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包單位自行實施施工圖設(shè)計和施工，促進設(shè)計與施工深度融合。　　第二十條（工程總承包單位的分包一）工程總承包單位根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將工程總承包項目中的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，但不得將工程總承包項目中設(shè)計和施工全部業(yè)務(wù)一并或者分別分包給其他單位。　　第二十一條（工程總承包單位的分包二）工程總承包單位僅具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的，應(yīng)當將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位；僅具有相應(yīng)施工資質(zhì)的，應(yīng)當將工程總承包項目中的設(shè)計業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位。　　工程總承包單位自行實施設(shè)計的，不得將工程主體部分的設(shè)計分包給其他單位；自行實施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。　　建設(shè)單位和工程總承包單位可以在合同中約定不得分包的內(nèi)容。　　第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進行分包。但以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時，屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應(yīng)當依法招標。　　第二十三條（禁止工程總承包單位轉(zhuǎn)包）工程總承包單位應(yīng)當按照合同約定履行義務(wù)，不得將工程總承包項目轉(zhuǎn)包。　　第二十四條（質(zhì)量責(zé)任）建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強制性標準、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。　　工程總承包單位應(yīng)當對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負責(zé)，分包單位對其分包工程的質(zhì)量負責(zé)，分包不免除工程總承包單位對全部建設(shè)工程所負的質(zhì)量責(zé)任。　　工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。　　第二十五條（安全責(zé)任）建設(shè)單位不得對工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得明示或者暗示工程總承包單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。　　工程總承包單位對承包范圍內(nèi)工程的安全生產(chǎn)負總責(zé)。分包單位應(yīng)當服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任，分包不免除工程總承包單位的安全責(zé)任。　　第二十六條（工期責(zé)任）建設(shè)單位不得設(shè)置不合理工期，不得任意壓縮合理工期。　　工程總承包單位應(yīng)當依據(jù)合同對工期全面負責(zé)，對項目總進度和各階段的進度進行控制管理，確保工程按期竣工。　　第二十七條（竣工驗收、備案）工程符合竣工驗收條件的，工程總承包單位應(yīng)當向建設(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當依法組織各參建單位進行工程竣工驗收，并自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)向工程所在地縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。　　工程總承包單位負責(zé)組織分包單位配合建設(shè)單位完成工程竣工驗收。　　第二十八條（項目資料移交）建設(shè)單位應(yīng)當及時收集、整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、監(jiān)理單位等移交的工程資料，建立項目檔案，并在工程竣工驗收后，及時向城建檔案管理部門移交。　　工程總承包單位負責(zé)總承包范圍內(nèi)工程實施過程中的工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設(shè)單位移交相應(yīng)工程檔案資料。　　第二十九條（保修責(zé)任）工程保修責(zé)任書由建設(shè)單位與工程總承包單位簽署，保修期內(nèi)工程總承包單位應(yīng)當根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及合同約定承擔(dān)保修責(zé)任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責(zé)任劃分而拒絕履行保修責(zé)任。第四章　監(jiān)督管理　　第三十條（項目投資管理）投資項目采取工程總承包的，建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當加強設(shè)計、施工等環(huán)節(jié)管理，確保建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等符合項目審批、核準、備案要求。　　政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。　　第三十一條（安全生產(chǎn)許可證管理）工程總承包單位自行實施工程總承包項目施工的，應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，施工單位應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可證。　　第三十二條（安全生產(chǎn)考核合格證）工程總承包單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。　　工程總承包單位僅具有設(shè)計資質(zhì)的，其主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當依照《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》及其實施意見，向省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請安全生產(chǎn)考核，并取得相應(yīng)的安全生產(chǎn)考核合格證書。省級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)相應(yīng)考核發(fā)證和監(jiān)督管理工作。　　第三十三條（施工圖設(shè)計文件審查）工程總承包項目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當進行施工圖設(shè)計文件審查的，可以根據(jù)項目實際情況，按規(guī)定分階段審查施工圖設(shè)計文件。　　第三十四條（施工許可證辦理的條件）工程總承包項目申請領(lǐng)取施工許可證時，可以提交以下文件確認相對應(yīng)的辦理條件：　?。ㄒ唬┕こ炭偝邪鼏挝痪哂邢鄳?yīng)施

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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、城市管理委、城市管理局、綠化市容局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴格按照《中共中央?國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）要求，進一步加強城市范圍內(nèi)房屋市政工程施工工地和道路揚塵管控工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：　　一、充分認識施工工地和道路揚塵管控工作重要性　　良好生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是增進民生福祉的優(yōu)先領(lǐng)域。加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)。地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，履職盡責(zé)、擔(dān)當作為，進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作，為明顯減少重污染天數(shù)、明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量、明顯增強人民的藍天幸福感作出貢獻。　　二、嚴格落實施工工地揚塵管控責(zé)任　　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要按照大氣污染防治法的規(guī)定，依法依規(guī)強化監(jiān)管，嚴格督促建設(shè)單位和施工單位落實施工工地揚塵管控責(zé)任。　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任。暫時不能開工的施工工地，建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。　?。ǘ┦┕挝坏呢?zé)任。施工單位應(yīng)制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責(zé)人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。施工單位應(yīng)當采取有效防塵降塵措施，減少施工作業(yè)過程揚塵污染，并做好揚塵污染防治工作。　?。ㄈ┍O(jiān)管部門的責(zé)任。根據(jù)當?shù)厝嗣裾_定的職責(zé)，地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要嚴格施工揚塵監(jiān)管，加強對施工工地的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位和施工單位的違法違規(guī)行為，依照規(guī)定責(zé)令改正并處以罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。根據(jù)當?shù)厝嗣裾匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案的要求，采取停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工的應(yīng)急措施。　　三、積極采取施工工地防塵降塵措施　　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)部門要嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》的規(guī)定，加強對施工工地的巡查抽查，督促建設(shè)單位和施工單位積極采取有效防塵降塵措施，提高文明施工和綠色施工水平。　?。ㄒ唬κ┕がF(xiàn)場實行封閉管理。城市范圍內(nèi)主要路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于2.5m的封閉圍擋，一般路段的施工工地應(yīng)設(shè)置高度不小于1.8m的封閉圍擋。施工工地的封閉圍擋應(yīng)堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀。　?。ǘ┘訌娢锪瞎芾?。施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件、料具應(yīng)按總

04-08 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改有關(guān)文件的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委及有關(guān)部門，計劃單列市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：　　為推進工程建設(shè)項目審批制度改革，決定對部分文件予以修改，現(xiàn)通知如下：　　一、修改《建筑工程方案設(shè)計招標投標管理辦法》（建市〔2008〕63號）　　刪除第十八條中“招標人和招標代理機構(gòu)應(yīng)將加蓋單位公章的招標公告或投標邀請函及招標文件，報項目所在地建設(shè)主管部門備案”。　　二、修改《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》（建市〔2011〕86號）　　刪除“（八）推行合同備案制度。合同雙方要按照有關(guān)規(guī)定，將合同報項目所在地建設(shè)主管部門備案。工程項目的規(guī)模標準、使用功能、結(jié)構(gòu)形式、基礎(chǔ)處理等方面發(fā)生重大變更的，合同雙方要及時簽訂變更協(xié)議并報送原備案機關(guān)備案。在解決合同爭議時，應(yīng)當以備案合同為依據(jù)”。　　三、修改《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)<房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定>的通知》（建質(zhì)〔2014〕153號）　?。ㄒ唬⒌谄邨l“縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督”修改為“縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其所屬的施工安全監(jiān)督機構(gòu)（以下合稱監(jiān)督機構(gòu)）應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)已取得施工許可證的工程項目實施施工安全監(jiān)督”。　?。ǘ⒌诰艞l“（一）受理建設(shè)單位申請并辦理工程項目安全監(jiān)督手續(xù)”修改為“（一）建設(shè)單位申請辦理工程項目施工許可證”。　　四、修改《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督工作規(guī)程》（建質(zhì)〔2014〕154號）　?。ㄒ唬⒌谒臈l“工程項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當申請辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)，并提交以下資料：（一）工程概況；（二）建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及項目負責(zé)人等主要管理人員一覽表；（三）危險性較大分部分項工程清單；（四）施工合同中約定的安全防護、文明施工措施費用支付計劃；（五）建設(shè)、施工、監(jiān)理單位法定代表人及項目負責(zé)人安全生產(chǎn)承諾書；（六）省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他保障安全施工具體措施的資料。監(jiān)督機構(gòu)收到建設(shè)單位提交的資料后進行查驗，必要時進行現(xiàn)場踏勘，對符合要求的，在5個工作日內(nèi)向建設(shè)單位發(fā)放《施工安全監(jiān)督告知書》”修改為“工程項目施工前，建設(shè)單位應(yīng)當申請辦理施工許可證。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建設(shè)單位提交的保證安全施工具體措施的資料（包括工程項目及參建單位基本信息）委托監(jiān)督機構(gòu)進行查驗，必要時可以進行現(xiàn)場踏勘，對不符合施工許可條件的，不得頒發(fā)施工許可證”。　?。ǘ⒌诹鶙l中“已辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可證的工程項目”修改為“已取得施工許可證的工程項目”。　　本通知自印發(fā)之日起施行。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 2019年3月18日（此件主動公開）

04-03 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年安全生產(chǎn)工作要點的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、城市管理委（局）、水務(wù)局，北京市園林綠化局，上海市綠化和市容管理局，重慶市經(jīng)濟和信息化委員會、商務(wù)委員會，海南省水務(wù)廳，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年安全生產(chǎn)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)，層層壓實責(zé)任，確保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作落到實處。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳 2019年3月1日（此件主動公開）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2019年安全生產(chǎn)工作要點 2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和有關(guān)單位要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見>的通知》精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，穩(wěn)中求進，改革創(chuàng)新，擔(dān)當作為，按照《國務(wù)院安委會2019年工作要點》要求，堅決遏制重特大事故，嚴格防控較大事故，有效減少事故總量，促進住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、加強建筑施工安全管理 1.深入開展建筑施工安全專項治理行動。突出起重機械、高支模、深基坑等危險性較大分部分項工程，督促落實施工現(xiàn)場常態(tài)化安全隱患排查責(zé)任。依法依規(guī)嚴肅查處事故責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人，注重精準執(zhí)法，重點督辦較大及以上事故查處工作。對事故多發(fā)及查處工作滯后地區(qū)省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施約談。 2.著力構(gòu)建城市軌道交通工程雙重預(yù)防機制。總結(jié)城市軌道交通工程安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制試點經(jīng)驗，制定管理辦法。落實城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點施工前安全核查制度，強化盾構(gòu)施工安全風(fēng)險防控。開展城市軌道交通工程安全標準化管理技術(shù)研究。 3.創(chuàng)新安全監(jiān)管模式。研究出臺建筑施工安全改革發(fā)展的政策措施，按照“放管服”改革要求簡化企業(yè)安全生產(chǎn)許可，推行“雙隨機，一公開”監(jiān)管制度。加快建設(shè)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監(jiān)管。加強數(shù)據(jù)綜合利用，發(fā)揮數(shù)據(jù)在研判形勢、評估政策、監(jiān)測預(yù)警方面的作用。二、加強市政公用設(shè)施運行安全管理 4.加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理。督促指導(dǎo)各地做好燃氣管網(wǎng)設(shè)施特別是用戶端燃氣設(shè)施安全隱患整治。實施修訂后的《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》，加強城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可及事中事后監(jiān)管。繼續(xù)做好《農(nóng)村管道天然氣工程技術(shù)導(dǎo)則》培訓(xùn)工作，加強農(nóng)村燃氣質(zhì)量安全管理，提高用氣安全管理水平。 5.加強供水、排水、橋梁、供熱安全管理。督促城鎮(zhèn)供水、污水處理企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度，強化重點部位安防監(jiān)控。認真落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市橋梁安全防護設(shè)施隱患排查整治工作的通知》（建辦城電〔2018〕46號），推進城市橋梁防護設(shè)施隱患排查治理工作。加強城鎮(zhèn)供熱保障、采暖用氣安全以及供熱管網(wǎng)設(shè)施檢修維護工作，確保正常運行。 6.做好環(huán)衛(wèi)、園林綠化安全管理。加強垃圾填埋場、焚燒廠、建筑垃圾堆體風(fēng)險排查治理，及時消除安全隱患。強化道路清掃保潔安全作業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善作業(yè)人員安全防護措施。落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步加強城市公園安全管理工作的通知》（建辦城函〔2018〕223號），開展風(fēng)險排查和隱患治理，做好節(jié)假日期間游客疏導(dǎo)，防止踩踏和動物逃逸、傷人、疫情等突發(fā)事件發(fā)生，營造安全有序的游園環(huán)境。三、加強城鎮(zhèn)房屋安全管理

04-01 

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實行告知承諾制?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。　　一、告知承諾審批基本原則　　圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾審批新模式，推動資質(zhì)管理向“寬準入、嚴監(jiān)管、強服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。　　簡化審批流程。企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標準作出符合審批條件的承諾，我部依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料，提高審批效率，提升服務(wù)效能。　　加強事后監(jiān)管。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，在對企業(yè)承諾內(nèi)容進行重點比對核驗的同時，著力強化審批事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)對企業(yè)承諾的業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。　　完善誠信建設(shè)。強化企業(yè)誠信監(jiān)督機制，對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。　　二、告知承諾審批流程　?。ㄒ唬┥暾?。申報企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件（下載地址：jsb.justonetech.com）或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。　?。ǘ┦芾怼Ｎ也啃姓徟惺芾磙k公室接收申報企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。　?。ㄈ徟?。我部依據(jù)申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。　?。ㄋ模┕?。審批意見通過我部和省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督。　?。ㄎ澹┕妗酒陂g未收到舉報的，我部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。　?。┖瞬椤９婧?2個月內(nèi)，由我部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬椋攸c檢查企業(yè)業(yè)績指標是否符合要求。　　三、監(jiān)督管理　?。ㄒ唬徟轮惺潞蟊O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負責(zé)人發(fā)生變更除外），我部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。　?。ǘ┰趯嵉睾瞬橥瓿芍埃瑢Σ捎酶嬷兄Z方式取得資質(zhì)的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市﹝2014﹞79號）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。　?。ㄈ└魇〖壸》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準確，以便正常開展企業(yè)業(yè)績指標核對工作。　　四、工作安排　?。ㄒ唬?019年4月1日起，我部負責(zé)審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)（不含重新核定、延續(xù)）實行告知承諾審批。　?。ǘ┦〖壸》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門自行開發(fā)的資質(zhì)申報系統(tǒng)，應(yīng)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標準，與我部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批系統(tǒng)進行對接。　　五、有關(guān)要求　?。ㄒ唬┘訌娊M織管理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，做好涉及資質(zhì)審批各部門組織協(xié)調(diào)，確定工作目標和任務(wù)分工，組織落實好有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)、教育等工作。　　（二）做好宣傳服務(wù)。加強告知承諾審批宣傳工作，使建筑業(yè)企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內(nèi)容，及時回應(yīng)社會關(guān)切。　　企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制實行情況請及時反饋我部建筑市場監(jiān)管司。